Zdaniem członków Rady Działalności Pożytku Publicznego projekt rozporządzenia w proponowanej formie może doprowadzić do uniemożliwienia obywatelom dokonywania darowizn w formie SMSów charytatywnych.

Zaprezentowane rozwiązanie zawiera trzy podstawowe wady, które uzasadniają takie stanowisko.

Po pierwsze, rozwiązanie zakładające wprowadzenie zwolnienia w podatku VAT dla SMS-ów charytatywnych stoi w  sprzeczności z przepisami prawa europejskiego, które nie przewiduje możliwości zwolnienia z podatku VAT jakiejkolwiek usługi telekomunikacyjnej. W konsekwencji może okazać się w przyszłości, że UE zakwestionuje to rozwiązanie, nałoży na nasz kraj karę finansową, co spowoduje, że nie powrócimy do rozwiązania tego problemu. Rozwiązanie, które proponowaliśmy to uznać SMS jako darowiznę od faktycznej osoby, czyli wysyłającego SMS a nie zwolnienie usługi z podatku VAT. W konsekwencji dalej zostajemy w sprzeczności z rzeczywistością. Klient wysyła SMS, czyli wykupuje usługę, darczyńcą jest operator, co jest nie zgodne z prawdą.

Po drugie, przedstawiona propozycja wyeliminowania problemu poprzez niewłaściwe rozwiązania legislacyjne jest niesprawiedliwe i narusza konstytucyjną zasadę równości obywateli, w nieuzasadniony sposób ograniczając grupę podmiotów, które mogłyby skorzystać z tej formy wsparcia  tylko do organizacji posiadających status pożytku publicznego.Mając na uwadze równe traktowanie organizacji pozarządowych w dostępie do wszelkich formy pozyskiwania funduszy od darczyńców indywidualnych, projektowane rozwiązanie zgodnie z ustawą o działalności pożytku publicznego i wolontariacie powinno dotyczyć wszystkich organizacji działających w sferze pożytku publicznego podobnie jak ma to miejsce np. w przypadku uprzywilejowania darowizn w ustawach o podatkach dochodowych.

Po trzecie wreszcie, przedstawione rozwiązanie, narzucając sztywne warunki współpracy pomiędzy organizacjami i operatorami sieci komórkowych, może zostać odebrane jako jednoznacznie niekorzystne dla operatorów sieci komórkowych. Trudno oczekiwać przecież, iż operatorzy sieci komórkowych przejmą na siebie ryzyko finansowania niewpłaconych darowizn od osób indywidualnych. Trudno także oczekiwać, iż operatorzy dokonywać będą niezbędnych nakładów inwestycyjnych związanych ze zmianami systemów bilingowych w sytuacji, gdy przepisy rozporządzenie nakładającego na nich taki obowiązek będą mogły zostać uznane za niekonstytucyjne i niezgodne z prawem europejskim. Obawiamy się, iż operatorzy, którzy w przeszłości wielokrotnie wykazywali odpowiedzialną społecznie postawę, rezygnując z jakiegokolwiek wynagrodzenia za swą pomoc w zbieraniu darowizn w formie SMS-ów, nie będą chcieli współpracować z organizacjami pozarządowymi na warunkach określonych w projekcie rozporządzenia. Winą za brak możliwości takiej współpracy mogą wtedy obarczać rząd.

Rada Działalności Pożytku Publicznego popiera zaproponowane przez Koalicję „SMS bez VAT”^[i] rozwiązania prawne w tek kwestii, które Koalicja przygotowała wraz ze wspierającymi je doradcami z firmy PricewaterhouseCoopers w oparciu o szczegółową analizę rozwiązań funkcjonujących w kilkunastu krajach Unii Europejskiej. Rozwiązania te były prezentowane przedstawicielom Ministerstwa Finansów podczas posiedzenia Rady Działalności Pożytku Publicznego. Przygotowana propozycja zakłada zmianę w sposobie ustalania podstawy opodatkowania darowizn dokonywanych SMS-em na cele społecznie użyteczne za wyłączenie z podstawy opodatkowania podatkiem VAT. W zgodnej ocenie przedstawicieli organizacji pozarządowych i ekspertów podatkowych przygotowany przez Koalicję projekt całkowicie eliminuje problem opodatkowania SMS-ów charytatywnych, nie naruszając jednocześnie żadnego z obowiązujących przepisów prawa. Rozwiązanie to pozostawia także miejsce na uzgodnienie zasad współpracy pomiędzy operatorami i organizacjami na zasadach możliwych do zaakceptowania dla obu zaangażowanych stron. Z drugiej zaś strony umożliwia ono zachowanie należytej kontroli państwa nad takimi darowiznami w celu uniknięcia możliwości wystąpienia nadużyć.    

^[i] Koalicja „SMS bez VAT”:
Polska Akcja Humanitarna, Fundacja Pomocy Dzieciom z Chorobą Nowotworową Fundacja TVN „nie jesteś sam”, Forum Darczyńców, Polski Komitet Narodowy Funduszu Narodów Zjednoczonych na Rzecz Dzieci UNICEF, Fundacja POLSAT, Fundacja Ewy Błaszczyk „Akogo?”, Amnesty International, WWF Polska, Stowarzyszenie SOS Wioski Dziecięce, Fundacja Dzieciom „Zdążyć z Pomocą”, Fundacja Świętego Mikołaja, Fundacja Orange, Federacja Polskich Banków Żywności, Fundacja PricewaterhouseCoopers “Podaruj siebie”, Krajowe Centrum Kompetencji, Polski Czerwony Krzyż, Fundacja „Wielka Orkiestra Świątecznej Pomocy”, Fundacja Hospicyjna, Fundacja Anny Dymnej „Mimo Wszystko”